Конкурсное производство в системе учетных процедур банкротства / Финансовый учет
Конкурсное производство в системе учетных процедур банкротства
В Федеральном законе о банкротстве определены различные аспекты проведения процедур банкротства, включая конкурсное производство. Этой процедуре посвящена глава VII «Конкурсное производство», в которой наряду с общими положениям рассмотрены важные для практики вопросы открытия конкурсного производства, оценки имущества должника, очередность удовлетворения требований кредиторов, включая требования по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, и др. Конкурсное производство (ст. 2 закона) — это процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
Открытие конкурсного производства осуществляется по решению арбитражного суда о признании должника банкротом. Оно вводится сроком на один год, по ходатайству участвующего в деле лица срок может быть продлен, но не более чем на шесть месяцев. Исполнение обязательств должника может быть осуществлено либо собственником имущества должника (унитарного предприятия), либо учредителями, либо третьими лицами на основе реестра требований кредиторов в любое время до окончания конкурсного производства. На основе отчета конкурсного управляющего, кандидатура которого утверждается арбитражным судом, суд выносит определение о прекращении производства по делу о банкротстве.
Открытие конкурсного производства связано с наступлением определенных последствий с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом. К ним относятся:
• наступление срока исполнения денежных обязательств и обязательных платежей с даты открытия конкурсного производства;
• прекращение начисления штрафов, пеней, процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника;
• прекращение признания сведений о финансовом состоянии должника конфиденциальными или составляющими коммерческую тайну;
• прекращение исполнения требований по всем исполнительным документам и передача их судебными приставами-исполнителями конкурсному управляющему;
• требования кредиторов могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства за исключением требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, о признании недействительными ничтожных сделок, о требовании имущества из чужого незаконного владения;
• снятие ранее наложенных арестов на имущество и прекращение наложения новых арестов;
• прекращение полномочий руководителя должника и иных органов управления должника за исключением органов управления, которые в соответствии с учредительными документами принимают решения о заключении крупных сделок и соглашений об условиях представления третьими лицами денежных средств для исполнения обязательств должника; руководитель должника, временный управляющий, внешний управляющий должны передать конкурсному управляющему бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, материальные ценности в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего;
• представители учредителей унитарного предприятия (собственника имущества должника) обладают правами лиц, участвующих в деле о банкротстве в ходе конкурсного производства.
Отдельными статьями (ст. 128, 129) Федерального закона о банкротстве регулируются полномочия конкурсного управляющего. Не позднее 10 дней с даты утверждения он должен опубликовать сведения об открытии конкурсного производства, а именно:
• наименование и иные реквизиты должника, признанного банкротом;
• наименование арбитражного суда и номер дела о банкротстве;
• дату принятия арбитражным судом решения о банкротстве должника и об открытии конкурсного производства;
• дату закрытия реестра кредиторов;
• сведения о конкурсном управляющем.
Конкурсный управляющий должен:
• принять в ведение имущество должника и провести его инвентаризацию;
• привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника;
• принять меры по сохранности имущества должника;
• уведомить работников должника об увольнении не позднее одного месяца с даты введения конкурсного производства;
• анализировать финансовое состояние должника;
• предъявлять к третьим лицам требования о взыскании с них задолженности перед должником и принимать меры по возврату имущества должника, находящегося у третьих лиц;
• вести реестр кредиторов и заявлять возражения по поводу требований кредиторов в установленном порядке;
• исполнять иные обязанности, установленные законом.
Конкурсный управляющий имеет право:
• распоряжаться имуществом должника на условиях, установленных настоящим законом;
• увольнять работников должника, включая руководителя;
• заявлять отказ от исполнения договоров, за исключением препятствующих восстановлению платежеспособности должника;
• передать на обязательное хранение документы должника;
• предъявлять иски об истребовании имущества должника;
• предъявлять иски о признании сделок недействительными от имени должника;
• предъявлять требования к третьим лицам, несущим субсидиарную ответственность по обязательствам должника, размер которой определяется разницей между величиной требований кредиторов, включенных в реестр требований, и денежными средствами от продажи имущества должника.
В Федеральном законе о банкротстве (ст. 131) дано определение имущественных ценностей должника, составляющих конкурсную массу. Это имущество, имеющееся у должника на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе данного производства. Из этого имущества исключаются имущество, изъятое из оборота, и имущественные права должника, связанные с лицензией на осуществление отдельных видов деятельности. Отдельно учитывается имущество, являющееся предметом залога.
Для учета конкурсной массы имущества должника управляющий имеет право привлекать бухгалтеров и аудиторов. В этой связи важным вопросом является оценка имущества должника с привлечением независимых оценщиков и оплатой их услуг за счет имущества должника. При этом имущество должника (унитарного предприятия или акционерного общества) оценивается независимым оценщиком с одновременным представлением заключения государственного контрольного органа по проведенной оценке. Доля голосующих акций, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должна быть более 25 %.
Если балансовая стоимость имущества должника, признанного банкротом, на последнюю отчетную дату составляет менее 100 тыс. руб., то по решению комитета кредиторов оценка движимого имущества может осуществляться без привлечения независимого оценщика.
Следует отметить, что учредителям должника, конкурсным кредиторам, уполномоченным органам предоставлено право обжаловать результаты оценки имущества должника.
Из конкурсной массы могут быть изъяты имущество и имущественные права, связанные с личностью должника (ст. 131).
Собственники имущества, изъятого из оборота, принимают от конкурсного управляющего это имущество или закрепляют его за другими лицами не позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от управляющего.
Особые условия изъятия имущества предусмотрены для социально значимых объектов. К ним относятся: дошкольные и общеобразовательные учреждения, лечебные учреждения, спортивные сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры. Эти объекты продаются путем проведения конкурсных торгов, но при условии, что их покупатель будет обеспечивать их эксплуатацию и использование в соответствии с целевым назначением, а цена продажи определяется независимым оценщиком. Средства от продажи включаются в конкурсную массу.
После проведения конкурса орган местного самоуправления заключает с покупателем соглашение об исполнении условий конкурса, а в противном случае договор купли-продажи подлежит расторжению судом. В такой ситуации объект подлежит передаче в собственность муниципального образования, а средства покупателю возмещаются за счет местного бюджета. Средства, выплаченные органами местного самоуправления, включаются в конкурсную массу. При отказе органа местного самоуправления от принятия социально значимых объектов конкурсный управляющий может обратиться в арбитражный суд с заявлением о необходимости принятия таких объектов в муниципальную собственность.
При удовлетворении заявления конкурсного управляющего арбитражный суд устанавливает сумму оплаты за объекты, переданные в муниципальную собственность. При неисполнении органом местного самоуправления обязанностей, вытекающих из решения суда, по истечении месяца с даты его получения все расходы по содержанию социально значимых объектов, включая жилищный фонд, возлагаются на муниципалитеты.
В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий может использовать только один счет должника в банке, но при наличии у третьих лиц валютной задолженности перед должником управляющий может либо открыть новый валютный счет, либо использовать имеющийся валютный счет должника.
Все другие счета должника (кроме основного, валютного счетов и счетов, связанных с доверительным управлением и с брокерской деятельностью на рынке ценных бумаг)подлежат закрытию.
На основной счет должника зачисляются все денежные средства, поступающие в ходе конкурсного производства, а конкурсный управляющий один раз в месяц представляет в арбитражный суд и комитету кредиторов отчет об их использовании.
Специальными статьями Федерального закона № 127-ФЗ устанавливается очередность удовлетворения требований кредиторов (ст. 134-138).
Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются следующие текущие обязательства:
• судебные расходы должника, в том числе расходы по опубликованию сведений о введении наблюдения, о признании должника банкротом, об открытии конкурсного производства и о прекращении конкурсного производства (ст. 28);
• расходы по выплате вознаграждения арбитражному управляющему и реестродержателю;
• расходы по текущим коммунальным и эксплуатационным платежам организации-должника;
• задолженность по оплате труда работников должника за период конкурсного производства, а также за период рассмотрения вопроса о признании должника банкротом;
• требования кредиторов, возникшие и до признании должника банкротом в период принятия арбитражным судом заявления о признания должника банкротом;
• расходы по проведению мероприятий, связанных с недопущением экологической или техногенной катастрофы в результате прекращения деятельности организации-должника;
• иные расходы, связанные с проведением конкурсного производства.
Очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника определяется ГК РФ (ст. 855).
Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:
• в первую очередь удовлетворяются требования граждан за причинение вреда жизни и здоровью, а также компенсация морального вреда;
• во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий, по оплате труда по трудовому договору и по оплате вознаграждений по авторским договорам;
• в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.
По залоговым обязательствам требования кредиторов удовлетворяются за счет стоимости предмета залога. Эти обязательства, имеют преимущественное право возмещения (за исключением кредиторов первой и второй очереди).
Принятая Федеральным законом о банкротстве очередность предусматривает, что в первоочередном порядке удовлетворяются требования граждан за причинение вреда жизни или здоровью путем капитализации повременных платежей, установленных на дату принятия судом решения о банкротстве должника и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста 70 лет, но не менее чем за 10 лет.
Если возраст гражданина более 70 лет, то период капитализации составляет 10 лет. Законом определено, что с согласия гражданина его требования к должнику в размере капитализированных повременных платежей переходят к государству.
При удовлетворении требований кредиторов второй очереди по оплате труда по трудовым договорам, по выплате вознаграждений по авторским договорам принимается во внимание не только текущая задолженность, но и суммы, не выплаченные до принятия арбитражным судом решения о банкротстве должника.
При удовлетворении требований кредиторов третьей очереди учитываются требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. При этом требования по обязательным платежам, погашенные должником не в полном объеме до принятия судом решения о банкротстве, погашаются вне очереди, а убытки в форме упущенной выгоды, неустойки, штрафы подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.
По залоговым обязательствам требования кредиторов удовлетворяются в составе обязательств третьей очереди. При этом продажа предмета залога осуществляется путем проведения открытых торгов.
В ст. 139 Федерального закона о банкротстве определены условия продажи имущества должника для удовлетворения требований кредиторов, что является особо важным в процедуре банкротства.
Конкурсный управляющий в течение месяца после проведения инвентаризации и оценки имущества должен представить собранию (комитету) кредиторов предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника. Средства за проданное имущество должны быть получены не позднее месяца с даты заключения договора купли-продажи. Если же собрание (комитет) кредиторов в течение двух месяцев не утверждает положение о продаже, представленное конкурсным управляющим, то он вправе обратиться в арбитражный суд для рассмотрения разногласий и принятия решения о проведении торгов.
Во всех случаях начальная цена продажи имущества определяется независимым оценщиком.
Помимо договора купли-продажи конкурсный управляющий с согласия собрания (комитета) кредиторов может использовать право уступки требований должника путем их продажи. Переход прав требования осуществляется только после полной оплаты, а получение денежных средств — не позднее 15 дней с даты заключения договора купли-продажи прав требования.
В Федеральном законе № 127-ФЗ определены также условия замещения активов должника в ходе конкурсного производства.
Эта процедура проводится на основании решения собрания кредиторов, но при условии голосования за данное решение всех кредиторов, обязательства которых обеспечены залогом имущества должника.
Замещение активов должника (ст. 115) проводится путем создания на базе имущества должника одного открытого акционерного общества, в уставный капитал которого вносится все имущество, включая имущественные права.
Замещение активов может проводиться и путем создания нескольких акционерных обществ.
В случае включения процедуры замещения активов в план внешнего управления необходимо решение всех кредиторов, обязательства которых обеспечены залогом имущества должника.
При замещении активов должника все трудовые договоры и обязательства, действующие на дату принятия этого решения, переходят к созданному акционерному обществу. При этом акции вновь созданного общества (нескольких обществ) включаются в состав имущества должника, обеспечивая накопление денежных средств для удовлетворения требований всех кредиторов. Продажа акций в соответствии с планом внешнего управления может осуществляться на организованном рынке ценных бумаг.
После удовлетворения требований всех кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, за счет средств собственника имущества должника (унитарного предприятия), учредителей либо третьих лиц внешний управляющий в течение 10 дней обязан уведомить об этом всех кредиторов, а его отчет не позднее чем через 14 дней направляется для утверждения в арбитражный суд без рассмотрения его на собрании акционеров.
Отчет внешнего управляющего в соответствии со ст. 117 должен содержать:
• баланс должника на последнюю отчетную дату;
• отчет о движении денежных средств;
• отчет о прибылях и убытках должника;
• информацию о наличии свободных денежных средств должника, которые могут быть использованы на удовлетворение требований кредиторов и уплату обязательных платежей;
• расшифровку дебиторской задолженности и иных прав требования должника;
• информацию об удовлетворении требований кредиторов, включенных в реестр требований;
• иные сведения о возможности погашения задолженности должника.
К отчету прилагается реестр требований кредиторов. По результатам отчета внешнего управляющего им вносится одно из предложений либо о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника, либо о продлении срока внешнего управления, либо о прекращении производства по делу о банкротстве в связи с удовлетворением всех требований кредиторов, либо об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.
В свою очередь, собрание кредиторов по результатам рассмотрения отчета внешнего управляющего может принять решение об обращении в арбитражный суд о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника; о прекращении производства по делу в связи с полным удовлетворением требований кредиторов; о признании должника банкротом; о заключении мирового соглашения.
Законодательная разработка процедур конкурсного производства и внешнего управления играет важную роль в оздоровлении экономики и принятии обоснованных решений о банкротстве.
